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  • 索引号:717817616/2020-00016
  • 分类:省人大代表建议;建议提案办理结果
  • 发布机构:办公室
  • 公开日期:2020-07-20
  • 文  号:辽邮管〔2020〕77号

对省十三届人大三次会议第0061号《关于应制定<辽宁省网购货物包装管理办法>的建议》的答复

2020-07-20   

吴孝民代表:

    您提出的《关于应制定<辽宁省网购货物包装管理办法>的建议》收悉,感谢您对我省快递行业发展的关心。我局对您的建议进行了认真研究,您的建议对于我们进一步推动快递行业绿色高质量具有重要借鉴意义我局组织召开局长办公会就此事进行专题研究,并责成相关处室认真办理。现答复如下:

一、工作开展情况

我局深入贯彻落实习近平生态文明思想,高度重视行业生态环保工作,坚持守土有责,采取系列措施推进快递包装绿色治理工作,取得了一定成效。

(一)加强工作领导,强化组织部署。辽宁省邮政管理局党组把行业生态环境保护工作作为重大的政治任务,多次专题研究部署工作。成立了邮政业生态环保工作领导小组,强化统筹协调和工作推进。将“绿色邮政”纳入“五个邮政”建设和邮政业发展“十三五”规划体系。联合10部门出台了《辽宁省关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》。印发了《辽宁省邮政管理局关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》,明确了绿色发展指标和计划完成的时间节点。印发《2020年行业生态环境保护工作要点》,聚焦包装治理和节能减排任务,量化目标并压实目标责任,推动实施“9792”工程,即:“瘦身胶带”封装比例达90%,电商快件不再二次包装率达70%,循环中转袋使用率达90%,新增600个设置标准包装废弃物回收装置的邮政快递网点,结合本地实际,制定工作方案,进一步明确目标,细化措施,压茬推进。并将本方案各项任务列入年度重点工作和重要督查事项,定期梳理汇总有关情况。

(二)法规标准不断完善,强化系统治理。一是国家邮政局在《快递暂行条例》《邮政业寄递安全监督管理办法》中增加专门条款对绿色包装进行规定,配合推动在《电子商务法》中对快递绿色包装进行规定,明确了快递绿色包装的上位法依据。二是国家邮政局修订《快递封装用品》系列国家标准和《快递电子运单》《邮政业封装用胶带》《邮件快件包装填充物技术要求》《快件集装容器》等多项行业标准。三是国家邮政局系统总结北京、上海、浙江等8省市和顺丰、京东等5家品牌快递企业开展快递绿色包装应用试点工作经验印发了《快递业绿色包装指南(试行)》,从绿色采购、内部培训、作业操作等方面明确了相关要求,推进规范化系统性治理。四是出台《辽宁省邮政管理局关于加强和改进快递末端服务管理工作的指导意见》,鼓励快递协会、工会等与相关方加强沟通,在价格竞争、加盟利益协调、网络纠纷调解、从业人员职业保障等领域发挥积极作用。目前,辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第十七次会议已经审议通过了《辽宁省人民代表大会常务委员会关于促进快递业健康发展的决定》,其中第十一条明确规定:省、市、县人民政府鼓励经营快递业务的企业使用可降解、可重复利用的环保包装材料,鼓励经营快递业务的企业采取措施回收快件包装材料,实现包装材料的减量化利用和再利用。鼓励经营快递业务的企业加快使用符合绿色、环保标准的交通工具,逐步提高新能源交通工具使用比例”。

(三)强化政策导向,引导企业绿色发展一是利用各种有利契机,组织主要品牌快递企业交流绿色发展经验,推动行业内信息共享和共进。鼓励支持企业、科研机构申请政府环保科技项目就绿色包装技术申报邮政行业技术研发中心和研发奖项,促进科技成果加快转化,辽宁东盛塑业有限公司的DBM全降解生物基快递包装材料及制品技术研发与推广项目已入选2019年邮政业绿色产品、绿色技术、绿色模式名录库,我局将引导需求对接,积极在沈阳、大连等快递示范城市开展试用或试点,推进项目落地。二是大力推广电子面单,全省快递行业电子运单使用率提升至95%。因电子面单的打印效率是传统纸质面单的四倍以上,大大缓解了“6.18”、“双11”等电商促销高峰节点快速发货问题;机械打印也杜绝了因手写带来的错误和不易辨认等问题,提高了分拣效率。目前,电子面单的使用获得了企业和消费者的共同认可,仅有部分不善于使用各类app和小程序的客户仍在使用传统面单,下一步,我局将引导快递企业加强对此类客户的指导,稳步提升电子面单使用率。

二、建议采纳情况及下步工作计划

您提出的关于应制定<辽宁省网购货物包装管理办法>的建议》,我们将予以采纳,并结合工作实际进行落实。下一步,邮政管理部门将继续深入学习贯彻落实习近平生态文明思想,引领全行业以习近平生态文明思想为指引,坚持生态优先、绿色发展,强化系统治理、综合施策,全面贯彻落实《辽宁省人民代表大会常务委员会关于促进快递业健康发展的决定》《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》《辽宁省邮政管理局关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》,着力推进快递包装绿色化、减量化和可循环,推进行业节能减排,稳步推进行业绿色高质量发展。

(一)完善引导快递包装绿色转型的政策保障体系。一是争取地方政策支持加大对绿色包装研发生产、绿色快递物流和配套体系建设、专业化智能化回收设施投放运营等重点项目的支持力度二是鼓励通过政府购买服务等方式推进可循环快递包装回收设施建设,积极发挥政府采购的引导作用。指导寄递企业贯彻落实政府采购绿色包装要求,积极参与并配合做好政府采购工作;三是落实现有税收政策,督促各市邮政管理部门加强与地方政府及有关部门的沟通协调,推动各地研究出台针对行业生态环境保护的税收、财政、金融等扶持政策,争取地方对使用符合标准的环保包装材料和开展邮件快件包装分类回收利用的寄递企业予以补贴,推动落实邮政业污染治理属地责任。

(二)规范快递包装废弃物的回收利用和处置。一是推行快递包装材料、产品的绿色设计,指导符合条件的用品用具生产企业加快快递包装材料及制品技术研发与推广。引导辽宁东盛塑业等有技术实力的邮政用品用具企业加快项目孵化力度,支持有关方面组织开展快递包装废弃物回收装置设置,探索行业回收模式,促进包装再使用。二是结合实施生活垃圾分类,提高快递包装可回收规范化、洁净化回收比例。积极配合住建部门做好行业生活垃圾分类工作,持续推进邮件快件包装废弃物回收装箱设置,探索行业回收模式,促进包装再使用,年底之前实现全省新增600个设置标准包装废弃物回收装置的邮政快递网点三是严格控制无序堆存、抛弃行为。畅通举报渠道,对寄递企业随意堆存、抛弃快递包装废弃物的行为予以处理,引导寄递企业探索行业解决方案,实现对质量完好包装物的再使用。

(三)多部门协作共同推进快递包装治理。一是省发展改革委将按照国家发展改革委、生态环境部《关于进一步加强塑料污染治理的意见》要求,结合辽宁省实际,从禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用,禁止、限制使用的数量制品,推广应用替代产品和模式,规范数量废弃物回收利用和处置,制定相关实施方案,完善我省支持政策,加大对包括货物包装等塑料制品的管控,积极应对塑料污染,减少能源资源浪费和环境污染。二是省生态环境厅将联合相关部门深入推进废弃物加工利用行业清理整顿,推进企业转型升级,促进行业发展,支持再生利用企业入园,实现集约化、产业化发展。对于技术先进的废弃物再生利用项目,在项目环保审批、选址等方面给予支持和技术指导,并在全省推广应用。三是辽宁省邮政管理局将在沈阳、大连等快递示范城市试点绿色分拨和绿色网点,建设一批标准化的绿色网点和绿色分拨中心,发挥在快递包装绿色治理、行业节能减排和绿色发展方面的示范带动作用;建立完善绿色网点和绿色分拨中心建设指标,逐步优化评价工作流程和模式;探索和完善行业绿色发展工作抓手,提升行业绿色治理能力。

(四)加强宣传营造氛围。一是广泛宣传绿色快递理念,推广节能低碳、生态环保技术。在邮政业报刊、杂志、门户网站、新媒体开设专版、专刊、专题,全方位报道行业生态环保工作建设进程。利用世界环境日和“双11”等重要节点,深挖行业中的典型人物、典型事迹、典型案例,讲好绿色发展好故事。二是深入开展“邮来已久绿动未来”主题宣传活动,立体化、多形式宣传绿色包装相关内容,引导各市局开通新媒体平台,形成绿色宣传的矩阵效应;通过绿色快递进社区、进校园、进机关等活动,以及高校、中小学、社区等重点人群的重点辐射逐步引导消费者践行绿色低碳的用邮生活方式,营造“绿色用邮,人人有为”的良好氛围。三是强化教育培训。开展行业生态环保专项培训,将快递封装规范操作纳入职业技能鉴定,通过培训、考核和竞赛等方式全面强化从业人员操作能力,实现一线人员规范封装操作整体水平的提升。

再次感谢您对快递行业的关心,希望今后您对我们的工作给予更多的帮助和支持。

辽宁省邮政管理局

2020年5月22日

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